台灣觀點：「四要一沒有」重塑美中台關係(20070407)

各位聽眾您好，這是台灣之音－台灣觀點的播音。這次要為您探討的主題是「四要一沒有」重塑美中台關係

　　陳總統於三月四日提出「四要一沒有」後，引起各界關注，美方認為這與陳總統「四不一沒有」的承諾相違背，北京政府則認為與「法理台獨」有關。台灣方面多認為陳總統有意與李登輝前總統互別苗頭，或是選舉考量，因此才提出「四要一沒有」，但不論各界的揣測如何，「四要一沒有」的戰略意涵似乎被完全忽略。

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　　首先，「四要一沒有」宣布的時間與胡錦濤的「胡四點」兩週年同一天。 2005年發表的「胡四點」，不僅總結胡溫體制對台政策的精神，也對「反分裂國家法」起了定調作用。美中台關係的發展自「反分裂國家法」公佈後，出現新的變化。中國與台灣兩位反對黨主席分別發表了胡連與胡宋公報，這兩個公報與「反分裂國家法」結合的「一法兩公報」，取代了九三年的辜汪會談機制，成為中國對台政策的新支架。中國政治影響力直接進入台灣內部。

　　當年九月，美國副國務卿佐力克(Robert Zoellick)發表演說，期待中國為「負責任的利害關係者」，對中國的「和平崛起論」提出美方的正式回應，美中關係進入新的階段，全球戰略協商取代了過去的雙邊人權議題，成為主要的主題。

　　中國影響力進入台灣內部，以及美國對中國崛起所做的調整與新期待，不僅弱化了美國維持其定義台海現狀的的能力，同時中國在台灣內部形成了新的政商利益代表，這股力量又與美國投資中國的商業集團合流，對傳統台灣親美的主流力量形成重大挑戰。這幾股力量互動的結果，造成台灣在美中台三角關係日益邊緣化，以及所謂「美中共管台海」情形的實質化。美國「台灣前途需由兩岸人民決定」的新說法，正反映「反分裂國家法」後美中台關係的新變化。

　　而民主化也相當程度改變了台灣的社會。不僅台灣認同達到近七成的比例，民主自決台灣前途更成為國人的主流共識。不論是中國的「一中原則」，還是美國「台灣前途兩岸人民同意」的主張，都與主流民意出現根本矛盾。民進黨政府因此面臨台灣人民高漲的民主自決要求，以及美中兩國極可能在忽略台灣人民意願的情形下，單方面決定台海現狀的內外壓力。

　　民進黨其後以對內深化民主，對外尋求民主合作的方式來面對這樣的挑戰。證諸過去兩年，不論是國統綱領終止運作、國際正名與新憲的推動，以及對於兩岸經貿秩序的新調整等，都是意圖翻轉這個惡劣情勢的對應作為，「四要一沒有」的聲稱，不僅總結民進黨政府在「反分裂國家法」通過後的對應作為，也有重新建構美中台平衡的意圖，在「胡四點」兩週年與民進黨總統初選登記前一天所發表的「四要一沒有」，其戰略意涵不可小覷。