台灣觀點：公費辦初選的倡議響(20070418)

各位聽眾您好，這是台灣之音－台灣觀點的播音。這次要為您探討的主題是公費辦初選的倡議

　　民國九十六年底台灣要進行立法委員改選，九十七年初要舉行總統大選，現在主要的朝野政黨都將舉行黨內初選，希望透過各政黨黨內初選機制，產生代表該黨參選的候選人。政黨提名選舉的候選人，是政黨應盡的義務，以及應該發揮的功能，一個政黨如果在五年之內，沒有提名任何人選參與中央或地方的選舉，該政黨實質上是名存實亡。

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　　但是，政黨提名候選人的方式，各國都有不同的爭議，關鍵在於僧多粥少，能夠被提名的人總是少數，因此參與競爭的人，一定會要求提名過程必須公平、公正、公開。但是，過去各政黨的提名，似乎總是取決於黨內少數領導幹部。因此，在提名沒有制度化的時期，每一次各政黨在確定提名人選時，總是攪得天下大亂，甚至於烏煙瘴氣，一片混沌。為了克服提名的一些缺點，各政黨紛紛引進西方先進民主國家的初選制。但以美國為例，各州的初選制度都有不同，有的採取開放式的初選，允許所有選民前去投票；有的採取封閉式的投票，只允許該黨黨員投票。

　　當然，也有部分採取黨員投票，部分採取幹部投票，再依不同的比例，計算結果，做為提名的依據。台灣各政黨在採取初選制度上，也有一連串演變過程，迄今為止，大體上，主要的朝野政黨，例如國民黨和民進黨，都是兼採黨員投票和民調結果，依各黨內部所定的比例，計算結果，再根據此結果，進行提名。不過，台灣和先進民主國家不同的是，台灣的政黨內部初選，是屬於政黨內部的事務，幾乎完全依賴黨內自訂規則來辦理。

　　因此，截至目前為止，黨內初選的種種弊病，仍為大家所批評；甚至於黨內初選常常是為特定人士「量身製做」的形式過程，其公平性備受質疑。而且，伴隨著這種黨內初選是各政黨「家務事」的觀念，黨內初選的惡質化現象，層出不窮。最明顯的就是初選中的賄選事件，以及人頭黨員投票所造成的假的選舉結果。但是，社會普遍認為這是各政黨黨內的家務事，除了對各政黨的形象，感覺到越來越差的評價外，如何去改善政黨內部初選，似乎呈現出一種無力的無奈現象。

　　其實，如果把觀念改變過來，把黨內初選也認為是公共事務，予以立法規範，未嘗不是一個改善初選的途徑。不過，要把黨內初選轉變成公共事務立法管理，前提之一是把各政黨黨內初選做為公費補助的事項。由於花得是納稅人的錢，政府自然可以立法加以管控，舉凡初選舞弊，人頭黨員造假，賄選買票，皆可繩之以法，政黨黨內初選才有可能正常化。黨內初選不健全，又如何能期待真正公職選舉時的健全呢？因此，提倡公費辦理政黨初選的制度可以嘗試。