台灣觀點：中共通過物權法的政治影響(20070414)

各位聽眾您好，這是台灣之音－台灣觀點的播音。這次要為您探討的主題是中共通過物權法的政治影響

　　2007年3月中共全國人大通過《物權法》，確立私人財產與國家、集體財產受法律平等保護。這部法律歷經多年才完成立法程序，期間引起中共黨內與學界左右辯論。反對者認為《物權法》違背中國是社會主義國家，必須以公有制為基本的原則。支持者認為要在保障國有資產的同時，也保護私權不受公權力侵害。雙方論戰一度上升至改革開放的成敗之爭。

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　　在中共領導人強力運作之下，全國人大順利通過《物權法》。《物權法》通過後，將對中國政治經社發展產生一些正面影響：首先，確立鄧小平以來經改路線的正確性。在歷次有關《物權法》的爭議中，反對者並非純粹依法論法，而是帶有意識型態的色彩，希望藉由反對《物權法》來質疑鄧小平路線的成敗。胡錦濤、溫家寶近來則多次宣示「改革路線絕不終止」。《物權法》通過也證明中共不可能回頭，而只會更趨向市場經濟。

　　其次，紓解社會不滿，保障社會和諧。在《物權法》的規範中，諸多是關於徵收農地、住屋等相關規定，因此這有助於社會和諧的達成。近年來，房屋拆遷和農地徵收不公、徵收補償過低是引起幹群衝突最重要的原因，上訪事件不斷。這些紛爭直接造成社會不滿氣氛的上揚，有礙於「和諧社會」的發展。因此，物權法的通過也代表中共有意從法律層面防止私有財產，特別是弱勢群體的私有財產，受到地方官員的不當徵收。

　　第三、對於有爭議性公共議題，中共高層願意開放部分空間讓大眾表達意見，並適度吸納到政策當中。由於物權法引起的意識形態爭議很大，中共在2005年就對外公佈《物權法》草案全文，廣泛徵求社會意見。這次中共高層處理《物權法》爭議的過程可以看出「凝聚共識、折衝妥協」的特性。反對《物權法》人士強調的保護國家與集體財產、追究貪官責任等觀點都被中共官方接受，成為《物權法》的條文。

　　不過，《物權法》也會帶來負面的影響。《物權法》規定政府徵收土地與房舍必須合理補償民眾損失，但何謂「合理」往往有不同詮釋，政府合理補償民眾的規定固然減緩社會不滿，但也可能因少數民眾期望的補償條件較高，導致公共建設進度拖延。

　　更重要的是，官商勾結致富源自中共政治體制下官員權力過大。這是政治問題，而不是法律問題。因此，《物權法》並不是解決官商勾結的最佳工具。未來若是中國貧富差距、城鄉差距繼續擴大，社會不滿依然會增加。

　　同時，司法體系不夠獨立，憲法權威性不夠，無法解決政府違法問題。中國政治體制導致司法系統不夠獨立，憲法的權威性也得不到保障，很多法令和政令都跟憲法存在衝突。北京大學資源學院企業管理學院院長閻雨自己也說，「在中國最有效的是政令。政府的一個講話，或是政府官員的一個講話，可能比法律的感召力動員力更強，這是一個很無奈的現狀。」因此，儘管有了物權法的保護，地方官僚和強勢階層對農民的傷害和剝奪還會繼續。