台灣之音－台灣觀點：台灣打算開放賭博業(20070324)

各位聽眾您好，這是台灣之音－台灣觀點的播音。這次要為您探討的主題是「台灣打算開放賭博業」。

經建會副主委張景森最近表示，台灣是否開放申設賭場，半年內就會提出報告與配套措施；而地點將不僅侷限於離島，包括雲林縣等經濟弱勢縣市，也可能是落腳的地點。

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可以說﹐這是政府推動經濟發展的突破性措施。這個突破還表現在﹐原來的討論﹐主要圍繞例如澎湖的離島﹐但是目前考慮的更廣泛﹐包括經濟弱勢的縣市。

　　以往台灣發展賭博業的最大阻礙是在道德層次上。主要來自過去國民黨政府鼓吹的儒家道德思想與一些教會人士。其實台灣地下賭博業興盛﹐各縣市都有﹐連每次選舉都有賭盤﹐甚至會影響選情。在這個情況下﹐不應該像鴕鳥一樣把頭埋在沙堆裡﹐或者充當假道學﹐而是化消極為積極。就是信奉儒學﹑意識形態比台灣還要保守的星加坡﹐去年也宣佈開放賭博業﹐雖然還在口頭階段﹐已經刺激經濟。而把賭博業收入的相當一部分投入到慈善福利事業上﹐如同香港的賽馬會﹐是"劫賭濟貧 "的重要手段。星加坡之所以可以擺脫意識形態上的束縛﹐是被澳門刺激的。澳門原來是東南亞的賭博中心﹐也是澳門政府的主要收入來源﹐原來是家族統治﹐與澳門殖民當局勾結 ﹐黑社會橫行。主權轉移以後﹐特首何厚驊年輕開明﹐開放賭博業﹐引入競爭和美國資本及現代化管理﹐使澳門的經濟每年有兩位數的成長。去年整體博彩業的毛收入上升22％，達559億澳門元（約2200多億台幣），使澳門正式超越美國拉斯維加斯的"金光大道"，成為全球最大的賭城。

　　澳門賭場的客源八成來自中國﹐這是佔地利與"民族性"之便﹐台灣不必幻想有這樣好的收入﹐但是隨著開放中國遊客來台灣﹐台灣與澳門之間海空交通便利﹐因此應該也可以分得一杯羹。

　　當然﹐最困難的是如何管理﹐教會人士的顧慮不是沒有道理。因此除了正面的道德教育外﹐還需要有一系列的管理措施﹐主要是對本地人士而言。星加坡就考慮制定"黑名單"﹐禁止賭鬼與財務有問題者進場。前者很難界定﹐但後者可以﹐例如在銀行有呆帳者﹑宣佈破產者﹐問題是入場怎麼查﹖還有如何杜絕黑社會的介入﹖

　　台灣在開放兩岸經濟中的"有效管理"或"積極管理"都不那樣成功﹐管理賭場又如何﹖台灣的法制比較欠缺﹐公權力又不彰﹐開放賭博業對政府是重大考驗﹐因此應該是逐步開放﹐累計經驗。且看政府的方案如何說﹖問題是﹐這不只是經建部門的事情﹐應該跨部會研討與策畫﹐不應貿貿然出台。